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在全社会高度关注环保问题，，煤炭市场萧条的配景下，，社会各方对煤炭在我国的主体能源职位仍质疑一直。。。。。。本文写于2014年3月，，时隔一年仍有很强的指导性，，希望本文能为您提供另一个视角，，客观地看待煤炭行业的作用和生长。。。。。。

中国正面临着严肃的情形问题，，与其他蓬勃国家后工业化时代才泛起此类问题差别，，中国则爆发在工业化历程中，，怎样平衡好生长与情形的关系，，是摆在中国主体能源选择眼前的难题。。。。。。凭证中国国情，，在相当长的一段时期，，煤炭将继续坚持主体能源的职位，，但需要通过经济、执法等手段实现其清洁生产与使用以解决情形问题。。。。。。

对煤炭能源主体职位的质疑

开国60多年来，，素有“工业食粮”之称的煤炭始终饰演着中国能源老大的角色，，甚至1952年消耗量占比抵达95%的历史最高点，，纵然是最近十年，，也从未低于65%。。。。。。可是，，随着近年来日趋严重的情形问题，，对煤炭主体能源职位的质疑声此起彼伏。。。。。。

情形压力对煤炭职位的质疑

2014年1月，，中国雾霾平均天数为1961年以来最多的月份。。。。。。天下10省市爆发了一连高强度的雾霾污染。。。。。。许多研究机构称煤炭的开采与使用是造成生态恶化的罪魁罪魁。。。。。。

在煤炭开采方面，，现在天下已积贮煤矸石约35.5 亿吨，，占压土地约7500 公顷，，年新增3～3.5 亿吨。。。。。。不但云云，，天下每年采煤排放矿井水约45亿吨，，排放矿井瓦斯约100亿立方米，，地表塌陷面积63万公顷，，造成地下水位大面积下降。。。。。。在煤炭消耗方面，，据2009年统计资料，，火电、焦化、钢铁、建材高耗煤行业SO2排放约1605万吨，，CO2排放32.54亿吨，，煤尘排放729万吨，，划分凌驾天下上述污染物排放总数的50%以上。。。。。。同时，，火电和煤化工等行业都是高耗水行业，，而这些工业的结构多位于西部缺水地区，，工业生长对外地水资源影响不可忽视。。。。。。

为了应对日益严重的大气污染问题.2013年9月,国务院宣布《关于大气污染防治行动妄想》指出：到2017年，，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度划分下降25%、20%、15%左右。。。。。。十条详细行动还明确，，2017年煤炭消耗占比降至65%以下。。。。。。

情形压力以及国家能源政策的调解令许多人士做出煤炭主体职位摇动的判断。。。。。。

清洁能源兴起对煤炭职位的挑战

陪同全球对清洁能源需求的日益高涨，，新能源蓬勃兴起，，直接攻击着煤炭主体能源的职位。。。。。。

凭证国家能源生长妄想，，核电站预计2020年将建成30座，，发电能力抵达4000万千瓦，，年发电量达2600亿千瓦时；；风能并网容量累计达6266万千瓦，，年发电达1008亿千瓦时；；地热发电到2015年抵达10万千瓦；；到2020年，，太阳能发电装机抵达5000万千瓦，，年发电量1500亿千瓦时；；到2015年，，煤层气产量抵达300亿立方米；；页岩气产量到2020年增至1000亿立方米。。。。。。清洁能源的开发使用，，直接替换煤炭的产能约合2亿吨。。。。。。部分人士最先预言煤炭主体职位将终结，，取而代之的是清洁能源。。。。。。

市场低迷对煤炭职位的拷问

进入21世纪以来，，中国煤炭年销售量以凌驾10%的高速增添，，但从2012年起，，煤炭销售增速放缓，，煤炭市场一连低迷，，甚至在2014年头单月增速缺乏2%，，供大于求的问题凸显。。。。。。至2013年底，，天下煤炭产能达46.3亿吨，，入口煤3亿吨，，而同期煤炭消耗量36.1亿吨，，供大于求的现状导致煤炭价钱一起下行波动。。。。。。2014年2月尾，，5500大卡动力煤秦皇岛现实结算价跌至537元，，北方七港库存量达2700万吨，，抵达历史最高值。。。。。。业内人士忧心忡忡，，气馁情绪日益浓重，，甚至叹息煤炭时代的终结即未来临。。。。。。

选择主体能源的综合考量

主体能源的选择关乎国民经济的可一连生长，，要凭证国情，，平衡好生长与情形的关系，，因此，，必需建设一套科学的综合评价标准，，对种种能源供应从经济性、清静性、生态性和便捷性等方面举行综合较量，，以做出有利于中国人民恒久福祉的选择。。。。。。

建设主体能源综合评价系统

对主体能源的选择切不可一概而论、以偏盖全、因噎废食，，至少应从以下四个方面来综合评价：

第一，，经济性。。。。。。经济性即能源使用的投入本钱与产出效益之比。。。。。。中国属于生长中国家，，生长是社会前进的第一要务，，在该阶段，，能源的经济性是我国作为生长中国家应着重思量的。。。。。。

第二，，清静性。。。。。。清静性包括两个层面的内容，，一是要站在国家宏观层面评估能源自给自足或能源地缘政治的问题；；二是能源自身生产清静问题，，即在能源的生产、运输以及使用历程中关于人类生命工业的损伤情形。。。。。。

第三，，生态性。。。。。。所谓能源生态性是指能源在生产、运输、使用历程中关于自然情形的破损水平，，也即能源与情形的统一性。。。。。。

第四，，便捷性。。。。。。通常与能源的经济性相连系，，是指能源的获取和使用的利便水平，，体现为手艺经济的可行性。。。。。。

其它能源的“四性”剖析

凭证上述评价标准，，对其它替换能源举行剖析较量，，有助于我们做出准确的选择。。。。。。中国的化石能源结构特点是富煤、缺油、少气，，其中煤炭资源储量占94.11%，，自然气占3.07%，，而需求量重大的石油资源却仅占2.82%。。。。。。

2013年底天下核电装机1461万千瓦,昔时发电量1121亿千瓦时,装备平均使用时间7893小时。。。。。。其经济性和便捷性也都较好，，但核废物处理手艺不可熟，，且其清静性以及生态性广受质疑。。。。。。前苏联切尔诺贝利核电站事故，，直接损失120亿美元，，7000人死于核污染，，1000公顷森林殒命。。。。。。福岛核电事故越发剧了人们关于核电的恐慌情绪，，全球针对核电站建设的抗议活动时有爆发。。。。。。现在核能占我国能源消耗结构比例不到1%，，且未来大规模生长核电仍有较大不确定性。。。。。。

光伏发电的清静性和生态性有一定优势，，但光伏发电不但保存着能量密度低、占地面积大，，受到太阳能资源地区限制等问题，，其经济性现在困扰着包括蓬勃国家在内的政府。。。。。。德国关于光伏的电价直接津贴为每度50欧分，，由于过高的财务肩负，，2012年，，议会决议降低津贴29%。。。。。。作为生长中国家，，若要大规模生长光伏发电，，在目今的发电本钱下，，重大的财务津贴也是政府难以肩负的。。。。。。

我国风能的清静性、生态性均佳，，但由于风能的并网手艺尚未成熟、运行本钱高，，且风电站的建设受到自然情形的制约，，具有“靠天用饭”的显着弱点。。。。。。中国现在是天下第一风电大国，，到2013年年底，，风电装机已抵达91.4GW，，占天下电力装机容量的6%，，但其平均有用使用时间仅为2080小时，，大大低于火电的5012小时，，2013年风电发电量为1400亿千瓦时，，仅占天下发电量的2.7%。。。。。。风能要大规模替换燃煤发电，，尚有待储能、智能电网等手艺的突破。。。。。。

水电是一种主要的清洁能源。。。。。。2013年我国水电装机已达2.8亿千瓦，，妄想到2020年我国水电装机容量至少要抵达4.2亿千瓦，，这已经占到我国经济可开发装机容量5亿千瓦的84%。。。。。。不但云云，，大规模水电站建设关于地区生态、天气和地质的影响是禁止忽视的。。。。。。因此，，从生长的潜力和生态性上来看，，水电也无法替换燃煤发电的主体职位。。。。。。

美国页岩气的开发发动了一场页岩气革命，，也增进了美国加速实现能源自力。。。。。。据预计，，我国页岩气资源量中值为30.7×1012M3，，居天下第一，，但由于其开采手艺不可熟、开采本钱过高以及水资源用量过多等方面的原因，，大规模浚开发尚待时日。。。。。。

综上所述，，只管生长核能、太阳能、风能、水电、页岩气等,一定水平上对煤炭能源有所替换，，但在相当长一段时间内还无法撼动煤炭在中国的主体能源职位。。。。。。

煤炭工业生长的自身优势

在我国已探明的化石能源贮量中，，煤炭占94%，，处于绝对优势，，煤炭储量居天下第三。。。。。。近十四年来用于煤炭挑撰、生产和供应方面的投资31818亿元，，占到能源工业总投资的20%，，大型煤炭企业开采手艺已居天下前线，，由此带来的煤炭开采的经济性、便捷性均有较大优势。。。。。。

在煤炭资源使用的清静性上，，一方面富厚的煤炭资源储量是包管我国能源自给自足的可靠基�。。。。。。�2013年我国石油对外依存度抵达58%，，但正是由于我国自身具有大宗的煤炭资源，，我国总体能源自给率仍抵达了90%；；另一方面天下煤炭百万吨殒命率由2005年的2.81下降到2013年的0.293，，下降了近90%。。。。。。随着科技的生长，，开采手艺的一直提升，，煤炭开采的清静性也将进一步提高。。。。。。特殊是国有大型重点煤炭企业的清静生产纪录已抵达或凌驾了美国等先进国家水平。。。。。。

以神华为代表的中国大型煤炭综合能源企业更是致力于煤炭生态性的生长，，在煤炭开采方面，，生长绿色开采，，保水开采、伴生资源综合使用等手艺，，部分矿区植被笼罩率提高近50%，，矿井水不但实现了零外排，，还供应了矿区凌驾95%的水资源；；在煤炭使用方面，，已掌握了百万千瓦级超超临界等一系列高效低排放的燃煤发电手艺，，氮氧化物、二氧化硫和烟尘等各项指标已靠近或抵达了蓬勃国家水平；；在煤炭转化方面，，开发了煤直接液化、煤间接液化、煤制烯烃等一系列化工手艺，，到2020年煤制油妄想产能为3000万吨/年，，煤制气妄想产能为500亿立方米。。。。。。

然而，，煤炭资源使用的生态性在海内外依然饱受诟�。。。。。。彩侵圃济禾孔试唇徊绞褂糜肷さ钠烤保庹侵泄魑ぶ泄以谏だ讨凶陨砻媪俚闹饕侍�。。。。。。而在中国，，选择煤炭作为主体能源，，不但是中国能源禀赋的需要，，也是中国现阶段生长的需要。。。。。。生态问题是生长中的问题，，应通过政策、执法以及科技等手段，，镌汰煤炭开采使用历程中关于生态的影响，，从而实现以较少的价钱取得更大的社会效益。。。。。。

解决中国煤炭工业生长生态问题的思索

煤炭带来的生态性问题是生长历程中的问题，，其基础原因是粗放型生长模式导致轻视情形所致。。。。。。对此，，应该从执法层面、政策层面、手艺层面破解煤炭工业生长中的生态难题。。。。。。

完善煤炭清洁生产和使用的执法系统

中国现有的与煤炭生产使用相关的执法、规则中，，关于煤炭的生态性涉及较少且不可系统。。。。。。首先，，我们应借鉴蓬勃国家履历，，厘清国家立法机构与政府部分在生态�；；ぶ械亩ㄎ唬鹌罢呷〈捶ā钡淖龇ǎ庸伊⒎ǖ母叨戎厥忧褰嗝旱氖褂貌⒄隹ゲ闵杓�。。。。。。中央政府应当充分验展行政立法和政策制订功效，，各级人大和政府在执法赋予权限内查遗补缺，，划分致力于地方立法和单行条例的制订；；其次，，执法划定要具有可操作性，，应细化处分条款以阻止误解，，利于执行。。。。。。在加大处分力度的同时，，还应对煤炭清洁生产和使用的种种手艺经济行为予以�；；ぃ纫魅分种置禾可⑾钠笠档闹魈逶鹑危挂魅氛募嗍釉鹑危Υ偎衅笠狄婪ü骨褰嗌褪褂�；；第三，，完善执律例则执行历程中的监视治理，，在施展各级政府“看守人”作用的同时，，阻止剥夺市场主体的自主选择权，，通过执法手段、利益机制指导企业作出理性选择。。。。。。

增强煤炭清洁生产和使用的政策指导

实现煤炭的绿色生产与使用，，必将增添煤炭生产与消耗企业的本钱，，因此，，应该加大政策指导，，通过利益机制，，勉励煤炭生态生长。。。。。。

一是改变对企业的业绩审核方式，，镌汰反映经济增添规模的指标，，增添煤炭生态性的审核比重。。。。。。立异生态性绩效评价要领，，将生态投入作为经济增添值调解项，，指导企业谋划行为的转变，，实现�；；ど哪康�；；

二是通过制订财务、税收优惠政策，，勉励企业生长循环经济、低碳经济和生态经济。。。。。。建议国家对煤炭生产、消耗企业的情形投入，，在抵达节能减排标准的条件下，，实验所得税前加计扣除。。。。。。关于煤炭生产企业，，提高生态复垦的税收优惠力度，，用水价推动水的循环使用，，从煤炭生产端镌汰对生态的破损；；关于煤炭消耗企业而言，，应建设节能减排的赔偿机制，，由于火电是我国煤炭消耗的主体，，电煤消耗占煤炭消耗总量的60%左右，，因此，，对建设清洁高效大机组应给予政策优惠，，通过节能调理、环保电价津贴、税收优惠等步伐指导燃煤发电企业实现近零排放。。。。。。

三是针对我国情形欠帐较多，，急需填补的现真相形，，勉励企业建设煤炭生态专项基金，，并给予一定的税收优惠。。。。。。

大力推广煤炭清洁生产和使用新手艺

煤炭的清洁生产和使用划分从源头和出口两头提高煤炭的生态性。。。。。。两者连系有利于培育绿色、循环、低碳的现代工业系统。。。。。。

（1）增强煤炭生产全历程的治理，，推动绿色开采手艺应用。。。。。。

下述领域应优先思量绿色手艺的推广：

——加大瓦斯探测力度，，合理网络并使用瓦斯；；

——加大关于煤矸石的应用研究，，本着“物尽其用”的原则，，加大煤矸石与煤泥混淆发电以及煤矸石在修建方面的应用；；

——推行矿井水的净化手艺，，提高矿井水的使用；；

——拓展矿井复垦与填充要领，，推广低炭矸石填充，，镌汰地面沉降以及地表破损；；

——坚持“输煤、输电并举”，，统筹煤炭和电力调运结构，，优化输配方式；；

——加大煤系伴生产品网络使用的研究力度，，镌汰煤炭废弃物排放，，提高煤炭资源的综合使用水平，，提升煤炭附加値。。。。。。

（2）增强燃煤电厂治理，，推动清洁发电手艺的应用。。。。。。

加大电力企业装备手艺刷新力度，，勉励清洁高效大机组建设，，夯实节能减排基�。。。。。�；；推行“密闭运行、自动控制、高效燃煤、小空气过剩”手艺，，提高煤炭使用效率；；研究并推行炉内高效协同脱除手艺，，对脱硫、脱硝、除尘系统进一步提效刷新，，加入脱汞手艺，，降低污染物的排放；；研究电煤炉渣的接纳及使用手艺，，推动剩余能源的提�。。。。。。蕴欧�。。。。。。

（3）进一步推动现代煤化工的有序生长

新手艺的生长为煤炭清洁高效使用涤讪了可靠的基础。。。。。。关于新兴的煤化工工业，，一方面，，统筹妄想生长差别产品手艺蹊径，，合理妄想煤化工结构，，实现煤化工的有序良性生长；；另一方面，，统筹协调，，推行煤基多联产和IGCC手艺，，生长风电与煤化工多联产，，提高煤炭能源的综合使用效率；；第三，，使用化工手艺将高碳的煤炭转化为相对低碳的油或化工品，，便于集中捕获和封存高浓度的CO2，，从而真正实现煤炭清洁低碳转化和使用。。。。。。

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神华：煤炭是我国不可替换的主体能源